Проблемы использования сайтов в государственном управлении. Разработка рабочих сайтов

Формирование инновационной экономики, где главную роль играет разработка сайтов для государственных органов, не может не отразиться на существующих методах управления, в том числе и территориями различных уровней.

Наряду с распространенными терминами «электронный бизнес», «электронная торговля», «электронная коммерция», «электронное образование» все чаще встречаются такие, как «электронное управление», «электронное правительство» и даже «электронная демократия». В силу этих причин, стоит отдельно поговорить о роли создания корпоративных сайтов с целью автоматизации некоторых процессов управления.

В самом общем виде под электронным управлением (e-governance) понимают использование информации и коммуникационных технологий в общественном секторе с целью улучшения информированности населения, повышения степени его участия в процессе принятия решений, усиления прозрачности и эффективности деятельности органов власти. Информационные сайты, разработка которых направлена на информирование населения, выполняют именно эту функцию.

Разработка качественных сайтов и другие направления применения информационных технологий

Кроме создания веб сайтов, существует несколько основных инструментов, но мы рассмотрим все из них. Во-первых, это внутренние процессы администрирования (электронное администрирование) и предоставление услуг населению (электронные услуги). Все это в общем виде составляет электронное правительство. В данном случае можно говорить о своеобразном внутреннем портале, который обеспечивает взаимосвязь подразделений администрации муниципального образования, различных ветвей власти, организаций и предприятий и т.п. В данном случае сотрудники имеют доступ к общим базам данных, могут использовать цифровую карту территории с различной информацией, оперативно обмениваться информацией. Создание такого сайта обойдется в серьезную сумму, однако эффект от вложения в эти мероприятия превзойдет все ожидания.

Во-вторых, взаимодействие с бизнесом и получение услуг от бизнеса (электронный бизнес). В рамках этого направления происходит, например размещение муниципального заказа, организуются торги, конкурсы, аукционы и т.п.

В-третьих, вовлечение всех заинтересованных лиц в процесс принятия решений как посредством прямого участия, так и голосования за предпочтительных кандидатов. Все это составляет электронную демократию.

Не менее важным фактором развития электронного управления за счет развития сферы разработки государственных сайтов является необходимость постоянного взаимодействия различных уровней власти — федерального, регионального, местного. Финансовые вопросы, долгосрочное планирование развития территории, строительство жилья и объектов социальной сферы, регулирование землепользования — все эти вопросы зачастую требуют согласования и взаимодействия различных уровней власти.

Внедрение идеи электронного управления на базе крупного сайта, по аналогии с российскими госуслугами, в деятельность местных органов власти активно поддерживается такой организацией, как Юнеско. Например, в последние годы разработаны и реализуются программы внедрения методов e-governance в странах Африки и Латинской Америки с целью повышения качества управления.

Россия также не осталась в стороне от важнейших мировых тенденций. Принятая федеральная целевая программа «Электронная Россия» предусматривает информатизацию регионов и муниципальных образований при помощи разработки сайтов и порталов того же типа, что и описанные выше.

Безусловно, как и в электронной коммерции, в электронном управлении встают вопросы сохранности, безопасности, надежности информации. Большее внимание следует уделять доступу в интернет всех слоев населения, компьютерной грамотности управленческого персонала. Возникает и множество других проблем, однако нельзя не учитывать современных тенденций развития общества и того, что электронное управление все в большей степени становится неотъемлемым условием функционирования современных органов местного самоуправления.